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（最終改正平成12年11月30日衛第343号） 催事等における仮設食品営業等の取扱要綱）の運用について 営業許可については「業」に該当するか否かによって取り扱うべきであるので、非営利団体が主催する催事において、反復断続がなく短期間（おおむね3日以 内）であるような行為については業とは認められない行為であるので、許可不要として取り扱う事。

又、群馬県ではカーディーラーや携帯ショップの集客販促イベントなどで、来店頂いたお客様に焼き鳥、キャラメルポップコーン、綿菓子、かき氷を無料で振舞う場合は、そもそも業に該当しないので、保健所の営業許可は必要ありません。

これは例えばカーディーラーが来店頂いたお客様に無料でコーヒーやジュースをお出しするのに喫茶店営業の許可が必要ないのと同じです。とのことですが地域の保健所によって違いがありますので匿名で（実名で問い合わせると保健所担当者によってかなり面倒なことになる場合がございます）地域保健所にお問い合わせしてみてください。

地域保健所に問い合わせると群馬県のように無料で配る場合はそもそも営業にはあたりませんので衛生面に注意して自由にやって頂いてＯＫですと言われる場合 と、届け出をだしてください、又は仮設店舗の許可をとってください、又は検便をしてください、又はごく稀にたとえ2日でも飲食店業の営業許可を取ってください、と同じ保健所職員でも首をかしげるようなおかしな指導をされる場合があります。
これは、保健所は催事模擬店等開催の事実の掌握に勤める事と、食中毒を事前に防ぐと言う大義があるからで各地域保健所に基準が一任されていて国内で基準が統一されていないからです。

ですから問い合わせると地域保健所の判断と言うか酷い時は担当者によってバラバラな指導をされてしまう場合があります。これは行政指導は強制力のない事実行為に過ぎないので行政指導に従うかどうかは国民の自由でありそして、行政指導は非権力的行為であるので法律の根拠は不要であるからです。

法律の根拠が不要なので保健所職員の中には開店イベントの模擬店で無料でお客様に焼き鳥やキャラメルポップコーンや綿菓子をお配りする場合でも、 「お金を取る取らないは関係ないこれは業に該当するので菓子製造業の営業許可をとってください。」とおかしな？指導をしてしまう場合があるのです。

（ちなみに飲食店の営業許可とはシンクを設置したり、水質検査成績書の確認、登記簿謄本原本又は写しの確認、検便検査の結果確認、食品衛生責任者の設置確認ｅｔｃ）

ようするに法律根拠の無いおかしな指導をする権利は保健所職員にはありますが、そのおかしな指導に従わなくて良い権利も国民にはあるのです。

その場合はあくまでも指導ですか？命令ですか？と聞いてください。経済活動を著しく妨げるような納得できない指導に従うかはあくまでも任意（その人の自由意思にまかせること）ですのでお客様の判断でお願いします。